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论述五证合一、两证整合的重要性

2016/10/18

论述五证合一、两证整合的重要性

      上海市自2016101日起全面实施企业及农民专业合作社“五证合一”的登记制度,这是去年起推行“三证合一”改革的进一步深化和拓展。

      “三证合一”改革前,企业需要先后领取营业执照、组织代码证、税务登记证才能开展经营活动。“五证合一”就是在“三证合一”已经整合三个登记证基础上,进一步整合企业缴纳社会保险时办理的社会保险登记证、接受统计调查时办理的统计登记证,由工商(市场监管)部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下简称“统一代码”)的营业执照,原组织代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证均不再另行发放。这一改革具有以下重要作用:

      一是进一步简政放权,降低市场准入门槛。将企业经营原先需要办理的五张证合并为一张证,极大的简化了办事环节,缩短了办理时间,激发了市场活力,营造了良好营商环境。对于依法需要登记的其他事项或信息,经整合后纳入企业年度报告内容,或者由企业在经营中另行申报。

 

    二是实现政府信息共享,方便企业办事。工商(市场监管)部门将企业登记信息共享给社会保险、统计等部门。社会保险经办机构在用人单位为其职工办理社会保险登记后,统计机构在完成统计调查任务后,反馈企业的相关基础信息。本次改革前已办理“三证合一”的企业无需再行提出申请,所有的数据共享转换工作都由政府部门在后台完成。通过信息共享应用,以“数据网上行”让“企业少跑路”。

 

    三是提升政府管理能力,加强社会信用体系建设。统一代码作为企业唯一的主体识别码,各部门均以其建立统一信息标准,通过部门间信息互联互通,实现企业基础信息的高效采集、有效归集和充分运用,避免了信息孤岛产生。企业取得营业执照后,各部门可以及时掌握基本信息,依法做好行业管理。各部门行政管理产生的信用信息也可以更有效的整合,实现既可“奖优”也可“惩劣”的社会效应。


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